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【全文】中华人民共和国核安全法
2017-09-04 11:50:49  作者:  来源:中国人大网  
  •   8月28日至9月1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会召开第29次会议,审议并表决通过了《中华人民共和国核安全法》(下称《核安全法》)。中国国家主席习近平签署第七十三号主席令,予以公布。该法自2018年1月1日起施行。
    关键字: 核安全法 核安全

  8月28日至9月1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会召开第29次会议,审议并表决通过了《中华人民共和国核安全法》(下称《核安全法》)。中国国家主席习近平签署第七十三号主席令,予以公布。该法自2018年1月1日起施行。

  《核安全法》共分8章,总计94条,重点内容包括规定了确保核安全的方针、原则、责任体系和科技、文化保障;核设施营运单位的资质、责任和义务;核材料许可制度,核安全与放射性废物安全制度等。还明确了核事故应急协调委员会制度,建立应急预案制度,核事故信息发布制度,核安全信息公开和公众参与制度,对违反本法的行为给出惩罚性条款等。

  《核安全法》的亮点可用四个“严”来归纳:严格的标准、严密的制度、严格的监管、严厉的处罚。法律规定,罚款最高罚到500万。该法的另一个特点是,很多条款除了惩罚企业外,对企业的主管人员和直接责任人员也设定了罚款,罚个人收入和工资。此外法律对核损害赔偿制度做了规定。核设施运营单位是唯一的责任主体,不管有没有过错,只要发生了核事故都要承担赔偿责任。只有在极少的情况下,比如战争、武装冲突,在其自身很难控制的情况才不承担责任,重大自然灾害都没有排除在承担责任范畴之外。

  《中华人民共和国核安全法》全文如下:

  目录

  第一章总则

  第二章核设施安全

  第三章核材料和放射性废物安全

  第四章核事故应急

  第五章信息公开和公众参与

  第六章监督检查

  第七章法律责任

  第八章附则

  第一章 总则

  第一条为了保障核安全,预防与应对核事故,安全利用核能,保护公众和从业人员的安全与健康,保护生态环境,促进经济社会可持续发展,制定本法。

  第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域内,对核设施、核材料及相关放射性废物采取充分的预防、保护、缓解和监管等安全措施,防止由于技术原因、人为原因或者自然灾害造成核事故,最大限度减轻核事故情况下的放射性后果的活动,适用本法。

  核设施,是指:

  (一)核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等核动力厂及装置;

  (二)核动力厂以外的研究堆、实验堆、临界装置等其他反应堆;

  (三)核燃料生产、加工、贮存和后处理设施等核燃料循环设施;

  (四)放射性废物的处理、贮存、处置设施。

  核材料,是指:

  (一)铀-235材料及其制品;

  (二)铀-233材料及其制品;

  (三)钚-239材料及其制品;

  (四)法律、行政法规规定的其他需要管制的核材料。

  放射性废物,是指核设施运行、退役产生的,含有放射性核素或者被放射性核素污染,其浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平,预期不再使用的废弃物。

  第三条国家坚持理性、协调、并进的核安全观,加强核安全能力建设,保障核事业健康发展。

  第四条从事核事业必须遵循确保安全的方针。

  核安全工作必须坚持安全第一、预防为主、责任明确、严格管理、纵深防御、独立监管、全面保障的原则。

  第五条核设施营运单位对核安全负全面责任。

  为核设施营运单位提供设备、工程以及服务等的单位,应当负相应责任。

  第六条国务院核安全监督管理部门负责核安全的监督管理。

  国务院核工业主管部门、能源主管部门和其他有关部门在各自职责范围内负责有关的核安全管理工作。

  国家建立核安全工作协调机制,统筹协调有关部门推进相关工作。

  第七条国务院核安全监督管理部门会同国务院有关部门编制国家核安全规划,报国务院批准后组织实施。

  第八条国家坚持从高从严建立核安全标准体系。

  国务院有关部门按照职责分工制定核安全标准。核安全标准是强制执行的标准。

  核安全标准应当根据经济社会发展和科技进步适时修改。

  第九条国家制定核安全政策,加强核安全文化建设。

  国务院核安全监督管理部门、核工业主管部门和能源主管部门应当建立培育核安全文化的机制。

  核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的单位应当积极培育和建设核安全文化,将核安全文化融入生产、经营、科研和管理的各个环节。

  第十条国家鼓励和支持核安全相关科学技术的研究、开发和利用,加强知识产权保护,注重核安全人才的培养。

  国务院有关部门应当在相关科研规划中安排与核设施、核材料安全和辐射环境监测、评估相关的关键技术研究专项,推广先进、可靠的核安全技术。

  核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的单位、与核安全有关的科研机构等单位,应当持续开发先进、可靠的核安全技术,充分利用先进的科学技术成果,提高核安全水平。

  国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门对在科技创新中做出重要贡献的单位和个人,按照有关规定予以表彰和奖励。

  第十一条任何单位和个人不得危害核设施、核材料安全。

  公民、法人和其他组织依法享有获取核安全信息的权利,受到核损害的,有依法获得赔偿的权利。

  第十二条国家加强对核设施、核材料的安全保卫工作。

  核设施营运单位应当建立和完善安全保卫制度,采取安全保卫措施,防范对核设施、核材料的破坏、损害和盗窃。

  第十三条国家组织开展与核安全有关的国际交流与合作,完善核安全国际合作机制,防范和应对核恐怖主义威胁,履行中华人民共和国缔结或者参加的国际公约所规定的义务。

  第二章 核设施安全

  第十四条国家对核设施的选址、建设进行统筹规划,科学论证,合理布局。

  国家根据核设施的性质和风险程度等因素,对核设施实行分类管理。

  第十五条核设施营运单位应当具备保障核设施安全运行的能力,并符合下列条件:

  (一)有满足核安全要求的组织管理体系和质量保证、安全管理、岗位责任等制度;

  (二)有规定数量、合格的专业技术人员和管理人员;

  (三)具备与核设施安全相适应的安全评价、资源配置和财务能力;

  (四)具备必要的核安全技术支撑和持续改进能力;

  (五)具备应急响应能力和核损害赔偿财务保障能力;

  (六)法律、行政法规规定的其他条件。

  第十六条核设施营运单位应当依照法律、行政法规和标准的要求,设置核设施纵深防御体系,有效防范技术原因、人为原因和自然灾害造成的威胁,确保核设施安全。

  核设施营运单位应当对核设施进行定期安全评价,并接受国务院核安全监督管理部门的审查。

  第十七条核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的单位应当建立并实施质量保证体系,有效保证设备、工程和服务等的质量,确保设备的性能满足核安全标准的要求,工程和服务等满足核安全相关要求。

  第十八条核设施营运单位应当严格控制辐射照射,确保有关人员免受超过国家规定剂量限值的辐射照射,确保辐射照射保持在合理、可行和尽可能低的水平。

  第十九条核设施营运单位应当对核设施周围环境中所含的放射性核素的种类、浓度以及核设施流出物中的放射性核素总量实施监测,并定期向国务院环境保护主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门报告监测结果。

  第二十条核设施营运单位应当按照国家有关规定,制定培训计划,对从业人员进行核安全教育和技能培训并进行考核。

  核设施营运单位应当为从业人员提供相应的劳动防护和职业健康检查,保障从业人员的安全和健康。

  第二十一条省、自治区、直辖市人民政府应当对国家规划确定的核动力厂等重要核设施的厂址予以保护,在规划期内不得变更厂址用途。

  省、自治区、直辖市人民政府应当在核动力厂等重要核设施周围划定规划限制区,经国务院核安全监督管理部门同意后实施。

  禁止在规划限制区内建设可能威胁核设施安全的易燃、易爆、腐蚀性物品的生产、贮存设施以及人口密集场所。

  第二十二条国家建立核设施安全许可制度。

  核设施营运单位进行核设施选址、建造、运行、退役等活动,应当向国务院核安全监督管理部门申请许可。

  核设施营运单位要求变更许可文件规定条件的,应当报国务院核安全监督管理部门批准。

  第二十三条核设施营运单位应当对地质、地震、气象、水文、环境和人口分布等因素进行科学评估,在满足核安全技术评价要求的前提下,向国务院核安全监督管理部门提交核设施选址安全分析报告,经审查符合核安全要求后,取得核设施场址选择审查意见书。

  第二十四条核设施设计应当符合核安全标准,采用科学合理的构筑物、系统和设备参数与技术要求,提供多样保护和多重屏障,确保核设施运行可靠、稳定和便于操作,满足核安全要求。

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