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当前电改的十大问题及五点建议
2017-06-19 09:35:25  作者:赵五  来源:壹条能  
  •   新一轮电改的顶层设计鼓励地方首创,目前各地试点均有局部的突破。但随着改革进入深水区,改革遇到的阻力加大,电改疲态已现。透过各地纷纷扰扰的表象,当前电改面临十大问题。
    关键字: 电改 电网 能源

  当前电改的十大问题

  新一轮电改的顶层设计鼓励地方首创,目前各地试点均有局部的突破。但随着改革进入深水区,改革遇到的阻力加大,电改疲态已现。透过各地纷纷扰扰的表象,当前电改面临十大问题。

  1 部门不协同。央地不协同,发改、经信、能监不协同,“体制”意味着体要改得好才能有好制。

  2 中央政府和地方对于改革的目的、手段的理解存在偏差,甚至有的地方政府以行政手段降电价,并以此为改革的目的。以计划的手段搞市场,必然失败。

  3 传统电力企业(电网和电厂)与政府的博弈中,政府明显处于下风。除了专业能力和担当可能有不足之外,非常重要的一点是我们缺乏鼓励改革的机制,扪心自问一下:地方主官和能源部门官员为什么冒着丢掉官位的风险来推进电改呢?

  4 目前的体制也缺乏证明调度、交易公平有效的信息披露机制。为什么不把交易和调度真正独立组成ISO或者TSO?

  5 没有建立起配额制驱动的清洁能源供需市场机制。如果电改对于新能源的消纳没有实质性进展,那么电改对于能源革命和转型升级的意义何在?

  6 双边交易竞争不充分,交易成本高,寻租丛生。

  7 各省各自为政,省间壁垒人为阻碍了电能商品自由流动,阻碍了电力资源在更大范围内优化配置。

  8 谨防发售一体垄断苗头。

  9 缺乏专业、独立的第三方评估机构和制度。

  10 缺乏理论创新。当前国内外电改理论体系混杂,各方理解和诉求差异极大,尚无适合我国国情的市场多数主体认同的电改理论体系。

  对当前改革的五点建议

  1 电改应该放到地方主官的政绩考核体系,实现责权利对等。

  2 调度和交易做到公平公正公开,乃至独立。

  3 加强监管,促进公开公平公正,防止市场力、串谋等不规范行为,必要时引入独立第三方监管。

  4 建立以系统负荷曲线为基准的中长期电量市场。

  5 加快现货市场建设,促进能源清洁化转型。

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