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国网、南网两大电网公司已进入“企业改制”进行时!民企机会来了吗?
2017-09-11 09:29:44  作者:  来源:综合整理自中能智库、国家电网公司  
  •   下半年国企改革大事件频发,继联通混改、国电集团与神华集团重组后,中铁总、中粮、中金珠宝等混改蓄势待发,国电投与华能重组也呼之欲出。
    关键字: 国企改革 国网 南网

  下半年国企改革进展明显提速,国企改革已吹响集结号,大规模铺开的窗口期即将到来。

  央企层面,石油、电力、铁路、军工等领域改革破竹之势也正在显现。 南方电网近日出台《关于职工持股改革后企业整合发展的指导意见》提出,要打造优秀标杆企业。结合实际制定“ABCD”考核标准,引导优秀企业比例逐步扩大,A类企业占比由2%提高到10%。

  今日,本网获悉国家电网公司职工大会在北京召开,深化国有企业改革部署 确保年底前全面完成公司制改制任务。

  国家电网公司召开(总部)职工大会

  深化国有企业改革部署 确保年底前全面完成公司制改制任务

  9月7日,国家电网公司(总部)职工大会在北京召开。会议深入学习贯彻党中央、国务院关于加快推进公司制改制工作的决策部署,履行民主程序,审议国家电网公司改制方案,听取职工意见,确保公司年底前全面完成改制任务。公司董事长、党组书记舒印彪出席会议并讲话。公司总经理、党组副书记寇伟主持会议。公司领导班子成员辛保安、李汝革、王敏、杨晋柏、刘泽洪、张智刚出席会议。王敏作《关于国家电网公司公司制改制方案的说明》。

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  舒印彪指出,党中央、国务院高度重视国有企业公司制改制工作。6月26日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第36次会议,审议通过《中央企业公司制改制工作实施方案》,并强调今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作,是深化国有企业改革的一项重要内容。全民所有制企业改制为公司制企业,实现出资人所有权和企业法人财产权的分离,有利于建立符合现代企业制度要求的产权管理体系和治理结构,有利于明确董事会、经理层、监事会和党组织之间的权责边界,有利于促进国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的独立市场主体,实现做强做优做大。完成公司制改制,是公司践行“四个意识”、落实党中央、国务院关于深化国有企业改革部署的重要举措。公司党组高度重视公司制改制工作,将公司制改制作为全面深化改革的重要任务。总部干部职工要充分认识做好公司制改制工作的重大意义,认真领会中央精神,带头贯彻公司党组决策部署,以更高的政治站位、更严的工作要求、更实的工作作风,全力做好改制工作,为公司系统做好表率。

  舒印彪要求,必须准确把握公司制改制的内涵和要求。当前,离11月底全面完成公司制改制工作不足3个月时间,要严格依法合规操作,保证国有资产安全、防止国有资产流失。要落实改制支持政策,把握好政策窗口期,加强沟通汇报,积极推动政策落实。要维护安全稳定局面,合理安排安全生产、电网建设等各项工作,实现企业改制前后各项业务无缝衔接。公司制改制是对公司管理体制、运营机制的重大调整,必须抓紧完善法人治理结构,加快建立完善现代企业制度。要切实加强党的领导,落实好党的建设各项要求,坚持“四同步、四对接”,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。要完善法人治理结构,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,明确各治理主体的权利、义务、责任,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要切实提高总部工作能力和水平,总部全体干部职工要牢固树立“四个意识”,提高政治站位,坚定贯彻公司党组决策部署,增强责任意识、协同意识、服务意识。公司上下要攻坚克难,实干苦干,务期必成,以公司制改制的新成效,迎接党的十九大的胜利召开。

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  寇伟强调,各部门、各单位要认真学习贯彻舒印彪董事长重要讲话精神,以公司制改制工作为契机,进一步完善现代企业制度和法人治理结构,激发企业活力和动力,努力提升总部的工作水平和能力,为全面建设“一强三优”现代公司,创建“两个一流”作出新的更大贡献。

  会议履行民主程序,审议通过《国家电网公司(总部)职工大会决议》。

  下半年国企改革大事件频发,继联通混改、国电集团与神华集团重组后,中铁总、中粮、中金珠宝等混改蓄势待发,国电投与华能重组也呼之欲出。下半年以来,国资委推进国企改革的力度明显加大,以一月一会的频率通报改革进展,近期还将就混改情况召开通气会。业内人士指出,无论是从政策面还是在操作层面,下半年国企改革进展明显提速,国企改革已吹响集结号,大规模铺开的窗口期即将到来。

  垄断央企持续破题

  央企层面,石油、电力、铁路、军工等领域改革破竹之势也正在显现。 中国石化董事长王玉普日前表示,正在推进销售公司的上市事项,原计划是2017年实现上市,但一些工作还需细化。除了销售公司,正在地热、管道等具体业务板块推进混合所有制改革。

  南方电网近日出台《关于职工持股改革后企业整合发展的指导意见》提出,要打造优秀标杆企业。结合实际制定“ABCD”考核标准,引导优秀企业比例逐步扩大,A类企业占比由2%提高到10%。对于符合上市条件的优质A类标杆企业,积极打造具有鲜明产业特征和规模效益的上市公司。以“存量不碰,增量为主”为原则,探索股权激励举措。按照规划,职工持股改革后企业到2020年,公有资产保值增值,确保实现利润总额40亿元,标杆企业数量由2%扩大到10%,亏损企业数量减少70%,培育5-8家营业收入50亿元的龙头企业,2-3家优质企业运作上市。

  据中国铁路总公司党组关于巡视整改情况的通报内容,中国铁路总公司制定《关于发展混合所有制经济的意见》,按照运输企业、非运输企业、混合所有制企业三个类别,推进实施混合所有制改革。同时,《控股合资铁路公司开展资产专项支持证券化业务的实施意见》等文件明确,将积极吸引社会资本投资,推出首批吸引社会资本的示范项目,以市场化方式,吸引更多民间资本进入铁路。

  中国铁路总公司总经理陆东福此前分别与阿里巴巴、腾讯负责人以及上汽集团展开了会谈与合作。陆东福表示,铁路总公司正在探索推进优质资产资本化、股权化、证券化,欢迎腾讯公司参与铁路企业混合所有制改革,进一步放大高铁的溢出效应。与上汽集团公司签署战略合作协议时,陆东福指出,希望双方充分发挥各自资源优势,加强在商品汽车、汽车零部件等方面的合作,积极开发“高铁+共享汽车”等新的合作领域,携手开拓国际物流和商品汽车运输市场,探索资本经营领域合作开发,推动铁路产业与汽车产业融合发展。

  “国企改革已进入总结经验、交答卷的时候,也是接受监督和检查的时候。”中国企业研究院执行院长李锦表示,目前国企改革从气氛与实际结果上效果正在显现,国企改革已吹响集结号,突破之势在十九大前已经形成,十九大后将得到大规模推进。

  产业链混改空间大

  从市场层面看,截至8月末,国企上市公司停牌比例为5.4%,央企上市公司停牌比例为5.7%。该停牌比例在今年5月份后有所上升,目前的水平在2014年后处于中游位置。

  本轮国改顶层设计自2015年9月出台,时至今日已满2年,目前时点距离2020年也仅剩2年多,未来两年国改大规模铺开的窗口期即将到来。预计未来“联通模式”将成为混改一大方向,从央企混改到地方国企混改,产业链协同的改革模式都具有广阔空间。通信、铁路和民航三个行业产业链混改空间较大。考虑到通信和民航前期都有产业链混改案例,下一个范本案例或来自铁路行业。此外,军工板块具有混改试点企业多、改革手段确定、改革与上市公司关联度高等优势,是混改的重要看点。央企重组方面,预计在政策的持续鼓励下,煤电整合将陆续出现更多案例。

  下半年窗口期,国企改革将继续迎接密集催化,包括后续央企重组推进、油气改革施工方案落地、第三批混改试点确定、地方国改方案出台等。

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