新一轮电力改革又进一步，本周三国务院常务会议讨论新一轮电力改革指导方案，消息人士称，下一步方案将交由中央全面深化改革领导小组讨论，或与国企改革等一系列指导意见配套颁布实施。有关电改的核心内容不久前原发改委副主任彭森已经对外透露。

　　日前全国人大财经委副主任、国家发改委原副主任、中国经济体制改革研究会会长彭森在公开会议上表示：电价改革大的思路无非两件事，放开两头管好中间。区分竞争性和垄断性的环节，政府单独核定收配电价，要严格接受社会监督。同时，在生产和销售两头，居民用电、农业用电、公共设施电力价格以外，由参与市场交易的发电企业、用户和市场化的受电主体自己定价。通过深化体制改革，加快市场化步伐，提升整个市场体系的活力。

　　以下为彭森于12月6日在“中国改革(2014)年会”上的部分讲话实录，不仅透露了新一轮电力改革的思路，同时系统阐述了我国2015年改革的宏观思路，可以帮助大家理解为何电改方案要与国企改革方案配套颁布实施。

　　中央政治局昨天刚刚开了全体会，对于过去一年改革和发展形势做了总结。下周还要开中央经济工作会，对明年经济工作做一个全面的部署。在这里，我就自己的一些看法讲几个问题。

　　第一是关于过去一年的改革。党中央直接部署，中央领导同志亲自挂帅，改革力度是空前的。中央全面深化改革领导小组成立召开了6次会议，年初总书记在中央党校向省干部动员。中央落实责任督促监督。从中央到地方，包括省市县层层建立了一整套有力的工作机制。

　　第二改革坚持顶层设计，涵盖了经济、政府、文化、社会、生态文明各个领域，注重改革的系统性、整体性、协同性。改革的广度也是空前的。中央制定了贯彻实施三中全会决定重要举措的方案，编制了2014-2020重要改革的实施规划。统筹部署改革的战略问题，审议通过了司法体制、货币制度、文化体制、党建制度等一系列改革的实施方案。

　　第三改革坚持问题导向，立足解决经济发展中的重大体制障碍。关注改善民生，在全社会取得共识。重大的改革举措得到了广大人民群众的拥护和支持。

　　第四根据中央和国务院的总体部署，重点领域改革步伐加快，取得一系列的进展。国务院各部门带头简政放权成为全面改革的先头兵，财税、金融体制稳步推进，利率市场化的进程也迈出了新步伐。投资项目和备案管理制度进一步完善。基础设施、新能源领域做了80个鼓励社会资本进入的项目。上海自贸区的改革发展良好，初步形成了一批可复制可推广的经验。

　　但是，新一轮的改革进程并不平坦，面临许多考验。中央关于市场化改革要求是坚定的，旗帜是鲜明的。但是社会上总有噪音，封闭教条主义的东西进行指责干扰。中央关于深化改革的理论突破，充满了创新和与时俱进的精神，但确实在一些地方和部门存在着求稳怕乱，或者维护既得利益，对一些政策按照自己的理解进行变通。中央关于改革任务的部署很全面很严格，但是在实践中也存在着等待观望，改革方案难落地的现象。

　　近期中央深刻分析出，目前我国经济发展处于增长速度晃荡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策的消化期，三期叠加是基本特征。中央要求牢牢把握稳中求进的总基调，统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生的关系，在不采取大规模涉及政策调整的同时，坚持区间调控，创新实施定向调控，先后出台了定向减税、小幅调期的措施，支持实体经济增强经济发展的动力和活力。

　　昨天结束的政治局会议也提出来，总体上中国经济运行好、潜力足、回旋余地大，把转方式、调结构放在更重要的位置，狠抓改革空间，突出创新驱动，强化风险防控，加强内升保障。